اللغة
تخضع شركة PT Danantara Sumber Daya Indonesia (DSI) الإندونيسية لتدقيق متزايد بشأن مزاعمها بإدارة 10.5 مليار دولار أمريكي من العملات الأجنبية وتضييق الفجوة بشكل كبير بين أسعار التصدير المحلية والأسعار الدولية للسلع الأساسية في غضون شهر ونصف فقط من بدء عملياتها. هذا التأكيد، الذي أدلى به الرئيس برابوو سوبيانتو في 20 يوليو 2026، خلال اجتماع لمجلس الوزراء في جاكرتا، سلط الضوء على قضية طال أمدها حيث كان زيت النخيل الخام الإندونيسي (CPO)، على سبيل المثال، يباع محليًا بسعر يتراوح بين 15,000 و17,000 روبية إندونيسية للكيلوغرام الواحد، بينما كان السعر الدولي يصل إلى 27,000 روبية إندونيسية للكيلوغرام. وتساءل برابوو: «نحن (لا نتلقى سوى) 14,000-15,000 روبية. من يستفيد من الـ 13,000 روبية، أي ما يقرب من 50 بالمائة من السعر؟».
ولمواجهة الشكوك المتزايدة، استشهد الرئيس برابوو بتقييم من وكالة التصنيف العالمية S&P Global Ratings، والذي زعم أنه رأى في تأسيس شركة DSI خطوة إيجابية. وعقب اجتماع مجلس الوزراء، قدم دانانتارا روزان روسلاني، وزير الاستثمار والتصنيع التنفيذي والرئيس التنفيذي لوكالة إدارة الاستثمار (BPI)، مزيدًا من التفاصيل حول دور DSI. وأوضح أنه خلال الفترة الانتقالية لعمليات الشركة من 1 يونيو إلى يوليو 2026، تمكنت DSI من دمج بيانات تصدير السلع والموارد الطبيعية عبر مختلف الوكالات والوزارات الحكومية، وهو ما لم يتحقق سابقًا من قبل كيانات مثل وزارة التجارة، أو المديرية العامة للجمارك والضرائب، أو وزارة الصناعة، أو وزارة الطاقة والموارد المعدنية (ESDM).
وصرح روسلاني أن المنصة الموحدة لشركة DSI تمكّن من تحديد فجوة كبيرة، كانت تاريخيًا حوالي 30 بالمائة، بين أسعار البيع المعلنة ومؤشر أسعار السلع الأساسية. وزعم أن هذه الفجوة بدأت تضيق منذ بدء عمليات DSI، مما أدى إلى تفعيل نظام تحذير تلقائي للجمارك والضرائب أو وزارة الطاقة والموارد المعدنية عندما تنخفض أسعار البيع بشكل كبير عن المؤشر.
ومع ذلك، قوبلت هذه المزاعم الحكومية بالتشكيك من قبل أصحاب المصلحة في الصناعة. فقد دعت منظمة مزارعي زيت النخيل الإندونيسية (POPSI) شركة DSI إلى تقديم بيانات مقارنة شفافة توضح الفجوة قبل وبعد تطبيق آلية التصدير عبر النافذة الواحدة. وأكد مانسويتوس دارتو، رئيس منظمة POPSI، أن مجرد القول بأن الفجوة قد ضاقت لا يكفي بدون معايير واضحة ومنهجيات حسابية. وتساءل: «الأهم من ذلك: هل جاء تضييق الفجوة حقًا من تصحيح في الفواتير المنخفضة (under-invoicing)، أم ببساطة من التغيرات في أسعار السوق العالمية خلال الشهر الماضي؟ هذان أمران مختلفان تمامًا». ويشير النقاد إلى أن الحكومة لم تقدم بعد بيانات مفصلة عن حالات الفواتير المنخفضة أو تسعير التحويل التي اكتشفتها DSI، كما أنها لم توضح حسابات الـ 10.5 مليار دولار أمريكي من العملات الأجنبية التي يُزعم أنها تمت إدارتها.
وتتمحور مخاوف أخرى حول التطبيق الكامل لشركة DSI بصفتها وكيل المبيعات الوحيد للسلع الأساسية. ينتظر اللاعبون في الصناعة عبر مختلف القطاعات هياكل حوكمة واضحة وخطط تشغيلية. وهناك مخاوف من أن يؤدي نقص الآليات الشفافة والمسؤولة إلى تعطيل صادرات إندونيسيا. أعرب مانسويتوس دارتو من منظمة POPSI عن قلقه من أن سلطة DSI كوكيل مبيعات وحيد قد تضيف طبقة غير ضرورية لسلسلة تجارة زيت النخيل المعقدة بالفعل، مما يؤثر على المزارعين والمصافي والتجار والمصدرين.
مما يزيد من حالة عدم اليقين، يبدو أن هناك نقصًا في الرؤية الموحدة داخل الحكومة فيما يتعلق بالجدول الزمني التشغيلي الكامل لشركة DSI. فبينما أعرب الرئيس برابوو عن أمله في تنفيذ كامل بحلول 1 سبتمبر 2026، كان الهدف الأولي هو 1 يناير 2027. ومع ذلك، أشار الوزير روسلاني إلى أن فريقه لا يزال يقيّم مراحل التنفيذ، موضحًا أنه بينما ستعمل DSI كـ «وكيل مبيعات وحيد»، سيظل المصدرون قادرين على إدارة عقود التصدير الخاصة بهم، بما في ذلك العقود طويلة الأجل. وشدد على دور DSI في الكشف عن الفواتير المنخفضة. وفي سياق منفصل، صرح وزير التجارة بودي سانتوسو أن DSI تمر حاليًا بمرحلة انتقالية، حيث يُطلب من الشركات القائمة تقديم تقارير إلى DSI حتى 31 ديسمبر، مع خضوعها لتقييمات بعد ثلاثة وستة أشهر.
وأكدت جيتا ماهياراني، المديرة التنفيذية لجمعية تعدين الفحم الإندونيسية (APBI-ICMA)، على أهمية الشفافية وجاهزية النظام لضمان سير عمليات التصدير بسلاسة، وهو أمر حيوي لإيرادات الدولة والعملات الأجنبية. وحثت على تقديم تفسيرات واضحة بشأن تطورات عملية الإبلاغ.
كما أدلى خبراء الاقتصاد بدلوهم، حيث وصفت إستر سري أستوتي، المديرة التنفيذية لمعهد تنمية الاقتصاد والمالية (Indef)، تشكيل DSI لمعالجة الفواتير المنخفضة بأنه أشبه بـ «ضرب بعوضة بقنبلة ذرية» إذا كانت المشكلة الأساسية هي مجرد الفواتير المنخفضة، مشيرة إلى أن تحسين الأنظمة القائمة مثل الجمارك سيكون كافيًا. وفي حين أقرت بالمزايا المحتملة، حذرت إستر من طبيعة السياسة «ذات الحدين»، مسلطة الضوء على خطر الاحتكار وفشل السوق. واستشهدت بالفشل التاريخي لوكالة الكبابة العازلة والتسويق (BPPC) خلال حقبة النظام الجديد، والتي أدت إلى قمع الأسعار وخنق الإنتاج المحلي للكبابة. وأعربت إستر عن مخاوفها بشأن الاعتماد على مؤسسة واحدة، متعددة الطبقات ومركزية، مما قد يعيق الصادرات التي عادة ما يتم التعامل معها بكفاءة من قبل القطاع الخاص.
على النقيض، أشارت إستر إلى أن نظام النافذة الواحدة يمكن أن يسهل مراقبة حركة الصادرات وإيرادات العملات الأجنبية، وإذا تم تنفيذه بنظام مسؤول، يمكنه التحكم بشكل أفضل في إمدادات السلع الاستراتيجية للاحتياجات المحلية. والأهم من ذلك، شددت على الحاجة إلى «آلية واضحة وشفافة وخاضعة للمساءلة. لا ينبغي أن تكون مثل BPPC. يجب أن تكون حوكمة DSI شفافة وخاضعة للمساءلة حقًا». واستشهدت بنماذج ناجحة في فيتنام وماليزيا وقطر، التي تستخدم وكالات مماثلة لسلع محددة مثل الأرز، أو تعزيز التجارة العامة، أو الطاقة. ومع ذلك، ميزت إستر DSI، قائلة إنها مؤسسة مملوكة للدولة تابعة لدانانتارا، لكن أرباح دانانتارا لا تذهب إلى ميزانية الدولة.
كما دعت أديندا تنريانغكي مختار، المديرة التنفيذية للمعهد الإندونيسي، إلى الكشف الشفاف عن رقم الـ 10.5 مليار دولار أمريكي، مؤكدة: «هذا جزء من المعلومات العامة. ما هو المرجع لهذا؟ اختبار الشفافية هذا مهم». وحذرت من أنه إذا أصبحت DSI وكيل المبيعات الوحيد، فقد يؤدي ذلك إلى تشوهات في السوق بسبب عمل الحكومة كوكيل مزدوج، منظم ومنفذ، مما يخلق تحيزًا في صياغة السياسات. وأكدت أديندا على نموذج «اقتصاد الشعب» الإندونيسي، داعية إلى مشاركة حاسمة للجهات الفاعلة غير الحكومية بدلاً من النهج المركزي. المصدر: Kompas.id