في ظل فرض الرئيس دونالد ترامب زيادات في الرسوم الجمركية، وردود الفعل الانتقامية من دول أخرى، من المرجح أن تنخفض صادرات الولايات المتحدة الزراعية، إلا أن الرئيس ترامب ظل يكرر أن المزارعين الأميركيين يمكنهم تعويض هذه الخسائر من خلال بيع المزيد من منتجاتهم داخل البلاد.
كتب ترامب في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي بتاريخ 3 مارس:
"استعدوا لإنتاج كميات كبيرة من المنتجات الزراعية لبيعها داخل الولايات المتحدة."
لكن هذه الرؤية تصطدم بحقيقة صعبة: لا يوجد بديل محلي للسوق الصينية، خاصة عندما يتعلق الأمر بفول الصويا، ثاني أكبر محصول زراعي في أمريكا.
وفقًا لتحليل أجرته Investigate Midwest لبيانات وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)، فإن أكثر من 40% من إنتاج فول الصويا الأميركي تم تصديره في عام 2024.
وكان أكثر من ثلثي هذه الصادرات متجهًا إلى الصين. ولم تقترب أي دولة أخرى من هذا الحجم: فقد شكلت المكسيك 11%، والاتحاد الأوروبي 9%.
ترامب، الذي وصف "الرسوم الجمركية" ذات مرة بأنها "كلمته المفضلة"، فرض زيادات جمركية على معظم الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، وكانت الزيادة الأكبر من نصيب الصين.
وفي يوم الأربعاء، أعلن ترامب عن تعليق لمدة 90 يومًا على زيادات الرسوم الجمركية لمعظم الدول، باستثناء الصين، التي رفع الرسوم عليها هذا الأسبوع إلى 125%.
وقد ردت الصين بالفعل بفرض رسوم انتقامية بنسبة 84% على السلع الأميركية.
قال المزارع جوش جاكل، من الجيل الثالث في جنوب وسط ولاية داكوتا الشمالية:
"لا يمكنك تعويض سوق الصين بين عشية وضحاها. إنها ببساطة جزء كبير جدًا من الصورة. نحن كمزارعين بحاجة لضمان استمرار التعاون مع الصين والمشترين هناك."
وبالإضافة إلى الرسوم الانتقامية، أوقفت الحكومة الصينية واردات فول الصويا من ثلاث شركات أميركية: CHS Inc، وLouis Dreyfus Company، وEGT.
يرى ترامب أن الرسوم الجمركية وسيلة لتصحيح اختلالات التجارة وتشجيع التصنيع المحلي، كما برر هذه الزيادات بأنها رد على الدعم غير العادل الذي تقدمه الصين، وحتى على إيوائها لجماعات إجرامية متورطة في إنتاج المواد الأفيونية الاصطناعية.
لكن العواقب الاقتصادية تقع بشكل مباشر على عاتق المزارع الأميركية.
تعتمد ولايات مثل إلينوي، وآيوا، ومينيسوتا — أكبر مصدري فول الصويا في البلاد — على المشترين الدوليين للحفاظ على استقرار أسعار السلع وإنعاش اقتصاداتها المحلية.
أظهرت دراسة حديثة من جامعة داكوتا الشمالية خطورة الموقف: فإذا فرضت الصين رسومًا انتقامية بنسبة 20% على فول الصويا الأميركي، قد تنخفض صادرات الولاية من هذا المحصول بنسبة تصل إلى 60%، ما يكلف المزارعين هناك نحو 639.9 مليون دولار.
تدعم صادرات فول الصويا حوالي 231,400 وظيفة في جميع أنحاء البلاد، بينما تسهم صادرات كسب فول الصويا (soybean meal) في 41,400 وظيفة أخرى، وفقًا لبيانات من خدمة الأبحاث الاقتصادية بوزارة الزراعة الأميركية. وتشمل هذه الوظائف قطاعات الزراعة، والتصنيع، والخدمات، والتجارة، والنقل.
وقد دعت الرابطة الأميركية لفول الصويا إلى تغيير سريع في الاستراتيجية.
قال كاليب راغلاند، رئيس الرابطة ومزارع فول صويا وحبوب في ولاية كنتاكي:
"نأمل أن تأتي الفرص من قلب التحديات، وأن تعمل الإدارة بسرعة مع الدول المتضررة لفتح أسواق جديدة لفول الصويا الأميركي ومنتجات أخرى، مما يتيح إزالة هذه الرسوم المرتفعة. ويشمل ذلك التفاوض على المرحلة الثانية من الاتفاق التجاري مع الصين."
تجري مناقشات داخل إدارة ترامب ومع بعض المشرعين حول إمكانية تقديم حزمة إنقاذ للمزارعين الأميركيين، وسط تحذيرات من جماعات زراعية بأن التصعيد في السياسة الجمركية قد يؤدي إلى تداعيات اقتصادية خطيرة.
ووفقًا لما نقلته وول ستريت جورنال، فإن هذه المحادثات لا تزال في مراحلها المبكرة، ولم يتضح بعد نطاق الدعم المحتمل.
قال السيناتور الأميركي جون هوفن (جمهوري من داكوتا الشمالية):
"نحن نناقش الأمر، وننظر فيه،" مشيرًا إلى أنه تحدث مع وزيرة الزراعة بروك رولينز حول إمكانية تقديم حزمة دعم خلال اجتماع الأسبوع الماضي.
لكن الجماعات الزراعية حذّرت من أن الرسوم الانتقامية على الصادرات الأميركية قد تؤدي إلى مزيد من انخفاض الأسعار، خاصة لفول الصويا.
ووفقًا لاتحاد مكتب المزارع الأميركي (American Farm Bureau Federation)، فإن أكثر من 20% من دخل المزارع الأميركية مرتبط بالتصدير.
قال زيبي دوفال، رئيس الاتحاد:
"نحث الإدارة على العمل بسرعة لحل الخلافات التجارية لتجنب الرسوم التي تجعل المزارعين ومربّي المواشي في مرمى الانتقام، ونتمنى أن تُتبع استراتيجيات توسّع من فرص التسويق للرجال والنساء الذين يزرعون الغذاء الذي تعتمد عليه كل أسرة أميركية."
لا يمكن لمزارعي فول الصويا ببساطة إعادة توجيه منتجاتهم للسوق المحلية، ولا يستطيعون بسهولة التحول إلى زراعة محصول آخر.
قال جو جانزن، الأستاذ المساعد في كلية الزراعة وعلوم المستهلك والبيئة بجامعة إلينوي:
"من المنطقي أكثر زراعة فول الصويا في الغرب الأوسط الأميركي مقارنة بأجزاء أخرى من العالم. وتكلفة التحول إلى محاصيل أخرى كبيرة."
الصين، التي تمثل 60% من تجارة فول الصويا العالمية، أصبحت زبونًا رئيسيًا للمزارعين الأميركيين بفضل نمو الطبقة الوسطى فيها وتغير أنماط الغذاء باتجاه المزيد من اللحوم ومنتجات الألبان. ويُعد كسب فول الصويا مكوّنًا أساسيًا في الأعلاف التي تدعم صناعة لحم الخنزير والدواجن الضخمة في الصين.
قال إيشان بهانو، كبير محللي السلع في شركة Kpler:
"لا يمكن تعويض هذا النوع من الطلب محليًا. ليس فقط لأنهم يشترون كميات كبيرة، بل لأنهم بنوا نظامًا كاملاً لإنتاج البروتين يعتمد على فول الصويا."
وأشار إلى المفارقة بأن الأميركيين عادة ما يربطون فول الصويا بمنتجات مثل التوفو وحليب الصويا، لكنهم لا يستهلكونه بكميات كبيرة مباشرة. بل إن أغلب فول الصويا الأميركي يتم معالجته إلى منتجين رئيسيين: زيت فول الصويا وكسب فول الصويا.
يُستخدم زيت فول الصويا في زيوت الطهي، وزيوت التشحيم الصناعية، والديزل الحيوي المتجدد. لكن السوق المحلي محدود.
قال بهانو:
"الولايات المتحدة تقوم بالفعل بمعالجة حوالي 55% من محصول فول الصويا كل عام. ومع أن الطلب على الزيت ازداد بسبب الوقود الحيوي، إلا أن السوق المحلي له حدود."
وأضاف أن بناء منشآت معالجة جديدة يحتاج إلى سنوات من الاستثمار، وحتى ذلك سيثير مشكلة جديدة: ماذا نفعل بكسب فول الصويا المتبقي؟
"لا يمكنك إنتاج مزيد من الزيت دون إنتاج مزيد من الكسب، وإذا لم يكن هناك سوق للكسب، ستواجه مأزقًا."
بدأت الولايات المتحدة بتصدير المزيد من زيت فول الصويا في عام 2024، وهو تحول عن السنوات السابقة التي كان يُستهلك فيها محليًا. لكن بهانو أشار إلى أن هذا التوجه ناتج عن الضرورة أكثر منه عن استراتيجية مدروسة.
قال:
"فول الصويا ليس محصولًا متخصصًا — إنه جزء أساسي من الاقتصاد الزراعي الأميركي، ويُزرع ليس لأن الأميركيين مهووسون به، بل لأن هناك زبونًا موثوقًا وكبيرًا في الصين."
بينما يستعد المزارعون الأميركيون لموسم آخر من الضبابية وعدم اليقين، بدأت دول أمريكا الجنوبية باستغلال الموقف.
خلال الحرب التجارية الأولى لترامب، شهد مزارعو فول الصويا الأميركيون تحوّلاً حادًا مع استحواذ فول الصويا البرازيلي على حصة أكبر من السوق الصينية.
عندما تولى ترامب منصبه في عام 2016، كانت البرازيل تمثل 46% من واردات الصين من فول الصويا. وبحلول عام 2024، ارتفعت هذه النسبة إلى 71%. في المقابل، انخفضت حصة الولايات المتحدة بأكثر من الثلث.
تحولت الصين إلى البرازيل كمورد مفضل لفول الصويا، نظرًا لأسعاره الأرخص وبعده عن التوترات السياسية. وكانت الأفضلية البرازيلية هيكلية وليست مؤقتة.
قالت جوانا كولوسي، الخبيرة الاقتصادية الزراعية في فريق farmdoc بجامعة إلينوي:
"نحن نعيش موسم حصاد قياسي في أمريكا الجنوبية."
تشكل دول أمريكا الجنوبية المنتجة لفول الصويا — بقيادة البرازيل، تليها الأرجنتين، وباراغواي، وأوروغواي — حوالي 55% من المعروض العالمي من فول الصويا.
تشير التقديرات الحالية إلى أن إنتاج فول الصويا من الدول الأربع الرائدة في المنطقة سيصل إلى 8.41 مليار بوشل في موسم 2024-2025، أي بزيادة 9% عن العام السابق، وفقًا لتقرير farmdoc.
وتقود البرازيل هذا الزخم، حيث يُتوقع أن يصل إنتاجها إلى رقم قياسي يبلغ 6.15 مليار بوشل، بزيادة قدرها 13% عن العام الماضي، بحسب تقرير من شركة الإمدادات الوطنية (Conab).
وتتوقع الرابطة البرازيلية لصناعات الزيوت النباتية أن تصل صادرات فول الصويا إلى 3.9 مليار بوشل هذا العام، ارتفاعًا من 3.6 مليار في 2024، وهو ثاني أعلى حجم مسجّل على الإطلاق.
وأوضحت كولوسي أن موسم الحصاد كان جيدًا بسبب عاملين رئيسيين:
وأضافت:
"جزء كبير من النمو في الطلب العالمي على فول الصويا خلال السنوات الأخيرة تمت تلبيته من خلال فول الصويا البرازيلي."
وقالت إن هذا النمو لم يحدث بين عشية وضحاها، فقد وسعت البرازيل من المساحات المزروعة على مدى سنوات، ولا يزال لديها مجال للنمو، خاصة في المناطق المخصصة حاليًا لتربية الماشية.
وتتمتع البرازيل أيضًا بميزة إنتاج محصولين في السنة، بفضل الظروف المناخية الملائمة والطلب العالمي القوي.
وقد ساعد على هذا النمو أيضًا التبني التكنولوجي وتطور البنية التحتية، مع استثمارات خاصة على مدى العقد الماضي حسّنت قدرة البلاد على نقل المنتجات الزراعية.
وترى كولوسي أن الحرب التجارية الجديدة تضع المزارعين الأميركيين في موقف أصعب بكثير من عام 2018، بسبب ارتفاع تكاليف الإنتاج وهوامش الربح الضيقة للغاية.
قالت:
"بالتأكيد، سيحتاج مزارعو فول الصويا في الولايات المتحدة إلى دعم حكومي أكبر مما حصلوا عليه في 2018، لأننا نواجه سيناريو مختلفًا تمامًا، خاصة فيما يتعلق بتكاليف الإنتاج."
المصدر: investigatemidwest
